“雙減”來臨校外涼了

發(fā)布于：08-25

 在“雙減”政策正式落地前，一份網(wǎng)傳“雙減”正式文件在多個互聯(lián)網(wǎng)社群中傳播。從港股開始，教育題材股票暴跌，緊接著是華爾街。

7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，針對教培行業(yè)監(jiān)管的“雙減”文件正式落地，引發(fā)廣泛關注。

在此之前，5月21日中央全面深化改革委員會第十九次會議召開，會議通過了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，預示著“雙減”政策即將落地。

按照“雙減”文件規(guī)定，現(xiàn)有學科類培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構，學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作。另外，校外培訓機構不得占用國家法定節(jié)假日、休息日以及寒暑假期組織學科類培訓。

類似場面在教育行業(yè)歷史上曾出現(xiàn)過。2018年，國家對學前教育政策作出調整，明令禁止學前教育上市，以切斷資本與教育的直接聯(lián)系。幾年后，整頓治理輪到K12校外培訓市場。

21世紀教育研究院院長熊丙奇指出，這一監(jiān)管措施的力度史無前例，也意味著已經(jīng)上市的教育培訓機構，面臨要么退市（如果只進行學科培訓的話）要么剝離學科培訓業(yè)務的選擇。而禁止利用節(jié)假日、雙休日及寒暑假期開展學科類培訓，也將讓大部分培訓機構難以維系。

“雙減”文件推出后，中國民辦教育協(xié)會聯(lián)合120家全國性校外培訓機構發(fā)出倡議書，深刻認識“雙減”重大意義，堅決擁護中央決策部署。

重拳之下，校外培訓機構同時在四處尋找出路，低幼、K12學科類教育成為禁地，只能轉向素質、職業(yè)、成人教育等非學科培訓賽道。

只不過，素質、職業(yè)、成人教育等賽道，并不意味著身處監(jiān)管盲區(qū)。近日教育部印發(fā)《關于加強社會成人教育培訓管理的通知》，要求各地教育行政部門積極協(xié)調和配合有關部門，開展社會成人教育培訓專項治理行動。

基于此，“雙減”文件對校外培訓的監(jiān)管，并非“一刀切”關停所有校外培訓機構，而是要求所有校外培訓機構必須依法依規(guī)經(jīng)營。

那么，為什么要重拳治理校外培訓機構？

因為校外培訓機構在增加學生負擔上推波助瀾，違背教育規(guī)律，沖擊學校教育，破壞教育生態(tài)。使得我國的中小學教育變成了兩軌制：一軌是學校的免費義務教育，一軌是收取高額學費的校外培訓機構的教育，不僅沖擊了學校教育秩序，而且擴大了教育不公平。

 尤其在過去的一年，在線教育由于疫情原因一度被推上風口，也恰恰在這一年暴露出校外培訓機構的諸多問題，不乏雷人案例。

首當其沖，是培訓機構整體的燒錢營銷模式，刺激全社會的教育焦慮，不但使得整個行業(yè)陷入惡性競爭，同時引發(fā)社會輿論的極大不滿。

 中國各類教育上市公司多達20余家，市值最高的，幾乎都是中小學校外培訓機構，無論是數(shù)量還是市值，這在世界上都是罕見的。

 資本的優(yōu)勢是逐利，無可厚非，但到了教育領域，過度逐利就成了劣勢。教育不是不可以盈利，但必須是把掙的錢再投入到學校的建設中去，辦更好的教育，這是共識。

校外培訓治理也引發(fā)了一系列連鎖反應，行業(yè)裁員傳聞不斷。據(jù)某教培機構人員透露，今年已見過幾輪員工到人力處排隊“離職”的場面，有時一個上午，辦公室里就空出一大片辦公桌。

 校外培訓行業(yè)保守估計有8000億產(chǎn)值，從業(yè)人員有幾百萬之多。拉勾在線教育招聘數(shù)據(jù)顯示，自今年4月起，在線教育求職熱度逐漸降溫。

障礙

按下葫蘆浮起瓢，若僅僅是讓校外培訓退場，忽然騰出的空白，也會讓位于私教。

受傳統(tǒng)文化影響，中國家庭對孩子的教育非常重視，由于這一客觀需求的存在，補課就不可能完全消失，家長在教育投資上不會主動“躺平”。

當前的教育培訓行業(yè)，從之前的個體家教演變而來。隨著校外培訓的監(jiān)管加碼，校外培訓已然轉向更隱秘的角落進行，演變成更氪金的游戲。

20分鐘左右8個訂單被認領、每次課兩小時動輒收費上千……根據(jù)《北京日報》暑期調查，暑期線下課程黯然退場，更為隱秘的家教市場日漸活躍起來，一些家長四處打探，甚至不惜高價，只為給孩子找到“一對一”的專屬“小灶”。

真正落實好提高校內教育質量，最大程度滿足教育需求，是治理校外培訓的關鍵。否則，對校外培訓的規(guī)范治理整頓，無疑就是為滿足更高教育追求設置了障礙。
 
上海市教科院民辦教育研究所所長董圣足指出，只有進一步均衡資源配置、縮小教育差距，同時優(yōu)化教育評價方式，深化中高考改革，全面打破學校教育“唯分是從”“以分取人”的困局，才能從根本上紓解社會各界的教育焦慮。

 事實上，用單一的分數(shù)指標配置教育資源，比如將中考后的普職分流演變?yōu)槠章毞謱?，就一直是懸在廣大家長心頭的一大顧慮。

 “教育部將落實1∶1普職比，可能一半學生上不了普高”，不久前的一則消息引發(fā)不少北京家長躁動。針對網(wǎng)絡傳言，北京市教委緊急辟謠，抨擊了“成績不好就只能上職?！钡戎{言。

歸根結底，“普職比焦慮”的背后，是社會普遍存在的“重學歷輕技能”觀念。只有扭轉“唯分數(shù)”的教育評價導向，建立多元的人才評價體系，淡化教育的分層功能，解決社會職業(yè)差異的根本問題，家長們的教育焦慮才能真正緩解。

促進優(yōu)質教育資源均衡發(fā)展，建設高質量教育體系，正是“十四五”期間教育領域的戰(zhàn)略任務。

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